Утвержден
решением Комитета местного самоуправления
Яснополянского сельсовета
Кузнецкого района Пензенской области
от 17.07.2009 № 60

РЕГЛАМЕНТ

Комитета местного самоуправления Яснополянского сельсовета

Настоящий    Регламент   в    соответствии    с    федеральным    законодательством, законодательством   Пензенской   области,   Уставом Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области регулирует порядок  деятельности Комитета местного самоуправления Яснополянского сельсовета (далее по тексту - представительный орган).

Настоящий Регламент устанавливает:

          а) порядок   организации   работы   представительного   органа,   образования   и упразднения постоянных комиссий, иных временных органов представительного органа, формирования их состава и организации их работы;

         б) порядок избрания и освобождения от должности председателя   и   заместителя председателя представительного органа,  председателей и заместителей председателей постоянных комиссий, иных временных органов представительного органа;

         в) порядок созыва и проведения сессий представительного органа;

         г) порядок подготовки, внесения, рассмотрения проектов решений представительного органа и порядок их принятия;

        д) иные вопросы организации деятельности представительного органа.

 

1. Общие положения

      1.1. Представительный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным   законодательством,   законодательством  Пензенской   области,   Уставом Яснополянского района Кузнецкого района Пензенской области настоящим  Регламентом и  иными решениями представительного органа.

      1.2. Организационно-правовое и материально-техническое     обеспечение деятельности представительного органа, его органов и должностных лиц осуществляет администрация Яснополянского сельсовета.

      1.3. Деятельность   представительного   органа   финансируется   за   счет  средств бюджета Яснополянского сельсовета.

 

2. Должностные лица и органы представительного органа

      2.1. Представительный орган избирает из своего состава главу Яснополянского сельсовета, исполняющего полномочия председателя представительного  органа (далее  по тексту  председатель), заместителя  председателя представительного     органа,     создает     постоянные     комиссии     и     иные     органы представительного органа, избирает депутатов в состав постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп.

      2.2. Численность   депутатов   представительного   органа   определяется   Уставом Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      2.3. Взаимодействие представительного органа с местной администрацией, муниципальными органами и организациями осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом, иными решениями представительного органа, правовыми актами главы Яснополянского сельсовета.

 

3. Председатель представительного органа

      3.1. Председатель представительного органа организует работу представительного органа, осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, Уставом Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, настоящим Регламентом и иными решениями представительного органа.

      3.2. Председатель подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

      3.3. Полномочия  председателя     могут быть досрочно  прекращены  в  случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      3.4. Председатель   избирается представительным органом   из своего состава на срок   полномочий   представительного   органа   открытым   голосованием   в   порядке, предусмотренном   настоящим   Регламентом,   и   осуществляет   свои полномочия на непостоянной основе.

     3.5. Кандидатуры на должность председателя выдвигают депутат или группа депутатов на сессии. Возможно самовыдвижение кандидатов.

Самоотводы кандидатов, выдвинутых на должность председателя, принимаются без голосования. Данные кандидатуры исключаются из списка.

Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя.

Каждому кандидату предоставляется слово для выступления, изложения своей программы, ответов на вопросы депутатов.

Очередность выступлений кандидатов определяется последовательностью их выдвижения.

         3.6. Кандидат на должность председателя считается    избранным, если за него проголосовало     более     половины     от    установленной     численности         депутатов представительного органа.

           3.7. В случае если на должность председателя   выдвинуто более двух кандидатур, и ни  одна из них не набрала требуемого для  избрания  числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

           3.8. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, вся процедура избрания, начиная с выдвижения кандидатов, повторяется.

           3.9. По итогам голосования оформляется решение представительного органа   об избрании председателя. Председатель   вступает в должность с момента его избрания.

3.10. Полномочия председателя:

           1) представляет    представительный     орган         в    отношениях    с    жителями Яснополянского сельсовета,  органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления;

            2) осуществляет руководство подготовкой сессий представительного органа и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа;

            3) созывает сессии представительного органа, доводит до сведения депутатов и жителей Яснополянского сельсовета время и место их проведения, а также проекты повесток дня сессий представительного органа;

            4) ведет    заседания    сессий    представительного    органа,    ведает    внутренним распорядком в соответствии с настоящим Регламентом;

            5) подписывает   протоколы   сессии   представительного   органа      (совместно   с секретарем сессии) и принятые на ней решения;

            6) оказывает  содействие  депутатам   в  осуществлении   ими   своих  полномочий, организует    обеспечение    их    необходимой    информацией,    рассматривает вопросы, связанные    с    освобождением    депутатов    от    выполнения    ими    служебных    или производственных обязанностей для работы в представительном органе, его органах и в избирательных округах;

            7) координирует деятельность постоянных комиссий  представительного органа, иных  органов  представительного   органа,   дает  поручения   по   исполнению  решений представительного органа;

            8) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе представительного органа;

            9) от   имени    представительного   органа       подписывает   исковые   заявления, направляемые  в  суд,  в  случаях,  предусмотренных действующим  законодательством; участвует без доверенности в судах различных инстанций, в которых представительный орган  выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица; выдает доверенности иным лицам   на   право   представления   интересов   представительного   органа в судебных инстанциях;

            10) организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающих в представительный орган;

            11) информирует представительный орган   о выполнении решений и поручений представительного органа;

             12) решает  иные  вопросы,   порученные  ему   представительным  органом либо предусмотренные  действующим   федеральным   законодательством,   законодательством Пензенской области, Уставом Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, настоящим Регламентом или иными решениями представительного органа.

            3.11. В  пределах  своих  полномочий  председатель     издает     постановления  и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа.

            3.12. Представительный орган заслушивает ежегодные отчеты председателя о результатах его  деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом.  Председатель в срок, не превышающий 30 дней  после завершения календарного года, представляет) представительному органу отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом.

     Данный отчет направляется для предварительного рассмотрения во все постоянные комиссии.

     Ежегодный отчет председателя подлежит рассмотрению на сессии представительного органа  в срок, не позднее 30 дней после его поступления в представительный орган. Представительный орган принимает решение по итогам рассмотрения ежегодного отчета председателя о результатах его  деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом.

     Указанный отчет  и решение представительного органа об итогах его рассмотрения подлежат обязательному официальному опубликованию в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Чибирлейского сельсовета «Сельские вести».

 

4. Заместитель председателя представительного органа

          4.1. Заместитель  председателя  представительного  органа  (далее – заместитель председателя) избирается    представительным    органом         на    срок полномочий представительного органа из числа депутатов    открытым голосованием в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом,   и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

          4.2. Заместитель председателя осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством  Пензенской   области,   Уставом Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, настоящим   Регламентом   и  иными решениями   представительного  органа,   а  в   случае  отсутствия   председателя или невозможности   выполнения   им   своих   полномочий   в   представительном   органе - исполняет обязанности председателя.

         4.3. Заместитель председателя подотчетен представительному органу.

         4.4. Избрание      заместителя      председателя      осуществляется      в      порядке, предусмотренном для избрания председателя.

     Кандидатуры на должность заместителя председателя выдвигают председатель, депутат или группа депутатов. Возможно самовыдвижение кандидатов.

         4.5. По итогам голосования оформляется решение представительного органа об избрании заместителя председателя.

         4.6. Заместитель председателя вступает в должность с момента его избрания.

         4.7. Полномочия заместителя председателя представительного органа:

         1) организует планирование работы представительного органа;

         2) осуществляет контроль за выполнением плана работы представительного органа;

         3) выполняет поручения представительного органа и председателя;

             4) проводит совещания с председателями постоянных комиссий представительного органа;

         5) организует взаимодействие между постоянными комиссиями представительного органа;

         6) выполняет иные обязанности, предусмотренные решениями представительного органа, правовыми актами председателя.

 

5. Постоянные комиссии представительного органа

         5.1. Представительный орган,    из числа депутатов, на срок своих полномочий, создает   постоянные   комиссии   представительного органа для   предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции представительного органа, в том числе вопросов в части осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления Яснополянского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

     Представительный орган может упразднять, реорганизовывать ранее созданные постоянные комиссии и создавать новые постоянные комиссии.

         5.2. Количество   и   наименование   постоянных   комиссий,   количественный и персональный состав постоянных комиссий устанавливаются решениями представительного органа.

         5.3. Председатели     постоянных     комиссий     избираются     на     должность и освобождаются от  должности   представительным   органом      на  основании решения соответствующей постоянной комиссии.

         5.4. Постоянные комиссии ответственны перед представительным органом и ему подотчетны, выполняют поручения представительного органа, председателя, принимают участие    в    рассмотрении    обращений    граждан    и    организаций,    поступивших    в представительный орган.

     Постоянные комиссии формируются с учетом личной инициативы депутатов.

         5.5. Все  депутаты,   за  исключением   председателя  представительного  органа, должны быть членами постоянных комиссий.

     В постоянной комиссии не может быть менее трех депутатов и, как правило, не более шести депутатов.

     Депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий и не может занимать должность председателя постоянной комиссии более чем в одной из них.

         5.6. Избрание депутатов в состав постоянных комиссий осуществляется на сессии представительного органа. Голосование по решению представительного  органа об избрании депутатов в состав постоянных комиссий может проводиться по спискам либо по именно. Решение о порядке голосования принимается на сессии.

         5.7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата депутат считается выбывшим из состава постоянной комиссии.

 

6. Временные комиссии, рабочие группы (рабочие комиссии) и депутатские объединения представительного органа

         6.1. Для    организации    деятельности    представительного    органа,    проработки отдельных вопросов могут создаваться временные комиссии.

         6.2. В состав временных комиссий, кроме депутатов, с правом совещательного голоса могут входить независимые специалисты, представители администрации Яснополянского сельсовета, органов государственной власти, общественных   объединений,   организаций   любых   организационно-правовых   форм, органов территориального общественного самоуправления, по согласованию с ними.

         6.3. Создание  временных    комиссий,  определение их функций,  задач,  объема полномочий и срока их деятельности, утверждение состава и избрание председателей временных комиссий осуществляется решением представительного органа.

         6.4. Порядок работы временной комиссии определяет председатель временной комиссии.

         6.5. По результатам работы временная  комиссия представляет представительному органу отчет с выводами, проектами решений представительного органа, рекомендациями.

     По результатам отчета временной комиссии представительный орган принимает решение о прекращении деятельности временной комиссии или о продлении срока ее деятельности.

         6.6. По  решению   представительного  органа,   распоряжению  председателя или решению постоянной комиссии для выполнения определенной задачи (задач) могут быть образованы рабочие группы (рабочие комиссии) представительного органа    (далее - рабочие группы).

         6.7. В  состав  рабочей   группы,  кроме  депутатов,   могут  входить  независимые специалисты,   представители  администрации Чибирлейского сельсовета, органов государственной власти, муниципальных органов, общественных объединений, организаций    любых    организационно-правовых форм,  органов территориального общественного самоуправления, по согласованию с ними.

         6.8. В решении представительного  органа,   правовом   акте  председателя или решении  постоянной   комиссии   о   создании   рабочей   группы   должны   содержаться следующие положения:

         1) цель, с которой создана рабочая группа;

         2) численность и состав рабочей группы;

         3) руководитель рабочей группы из числа депутатов;

         4) срок предоставления отчета с письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.

         6.9.  Деятельность рабочих групп прекращается после выполнения возложенных на них задач.

         6.10. При создании рабочей группы по доработке проектов решений, кроме лиц, перечисленных в пункте 6.7 настоящей статьи, в состав рабочей группы включается представитель   субъекта   правотворческой   инициативы,    внесшего   проект   решения представительного органа.

         6.11. В составе представительного органа могут образовываться депутатские объединения (фракции или  иные объединения, не являющиеся фракциями) (далее по тексту - депутатские объединения).

     Решение о создании депутатского объединения принимается на общем собрании соответствующих депутатов и оформляется протоколом этого собрания. В протоколе указываются название депутатского объединения, его численность, задачи, а также фамилия и инициалы руководителя депутатского объединения, его заместителей. К протоколу прилагается список депутатов, входящих в депутатское объединение, с личной подписью каждого.

     Депутатское объединение может быть создано в количестве не менее трех депутатов. Депутатские объединения не могут иметь одинаковые названия.

Депутатское объединение разрабатывает и принимает положение о депутатском объединении, которое является его внутренним документом и определяет взаимоотношения между членами депутатского объединения.

     Положение о депутатском объединении не может противоречить действующему законодательству и настоящему Регламенту.

     Положением о депутатском объединении определяются порядок избрания и прекращения полномочий руководителя депутатского объединения, его заместителей,  порядок работы депутатского объединения и иные вопросы его деятельности.

     Депутаты, не входящие в состав депутатского объединения, по решению депутатского объединения могут участвовать в его работе с правом совещательного голоса.

     Решение о прекращении деятельности депутатского объединения принимается большинством голосов от общего числа членов данного депутатского объединения и оформляется протоколом общего собрания соответствующих депутатов.

     Депутатское объединение о своем создании или прекращении деятельности с приложением копий документов, предусмотренных абзацем 2  и 3 настоящего пункта, письменно уведомляет Председателя представительного органа в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.

     Руководитель депутатского объединения уведомляет Председателя представительного органа о выходе депутата из состава депутатского объединения в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.

     Председатель представительного органа информирует депутатов представительного органа об образовании депутатского объединения либо о прекращении его деятельности.

 

7. Планирование работы представительного органа

         7.1.  Деятельность представительного органа, постоянных комиссий осуществляется в соответствии с годовым планом работы на соответствующий период, утверждаемым решением представительного органа.

         7.2. Предложения о включении вопроса в годовой  план работы представительного органа могут вносить депутаты, постоянные комиссии,  председатель, глава местной администрации, контрольный орган  Яснополянского сельсовета, избирательная комиссия Яснополянского сельсовета.

     Инициатор  внесения  предложения   в   план   работы   представительного  органа является ответственным за его подготовку.

         7.3. Предложения о включении вопроса в план работы представительного органа направляются председателю не позднее, чем за 30 дней до начала планируемого периода, и должны предусматривать: наименование проекта решения представительного органа или мероприятия; субъекта   правотворческой   инициативы,   который   вносит   проект   решения представительного органа или орган, ответственный за подготовку мероприятия; срок   рассмотрения   проекта   решения   представительного   органа  на   сессии представительного органа или проведения мероприятия.

         7.4. Граждане, органы территориального общественного самоуправления, организации могут вносить предложения в годовой план работы представительного органа депутатам или в постоянные комиссии.

         7.5.  В годовой план работы представительного органа    включаются вопросы о проектах муниципальных правовых актов представительного органа, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии представительного органа.

         7.6. Предложения по изменению годового плана работы представительного органа (об    исключении    отдельных    вопросов,    уточнении формулировок, о включении дополнительных вопросов) представляются председателю представительного органа в
письменном  виде  не  позднее   15  дней  до  наступления  срока рассмотрения  вопроса (проведения мероприятия).

     Изменения в годовой   план работы представительного органа  вносятся решением представительного органа.

 

8. Порядок работы представительного органа, постоянных комиссий

         8.1.    Основной   формой   работы   представительного   органа      является сессия представительного  органа     (далее - сессия),  на  которой  принимаются решения по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и Пензенской области, Уставом Чибирлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области к компетенции представительного органа.

         8.2. Предварительное обсуждение вопросов, вносимых на рассмотрение сессии, осуществляется на заседаниях постоянных комиссий.

         8.3. Деятельность постоянных комиссий осуществляется в соответствии с годовым планом   работы   постоянной   комиссии,   утвержденным   на   заседаниях постоянных комиссий, и планом работы представительного органа.

         8.4. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

     Заседания постоянных комиссий являются открытыми. Постоянная комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

     Постоянные комиссии могут проводить совместные заседания. При этом каждой постоянной комиссией принимается самостоятельное решение по рассматриваемым вопросам.

         8.5. Постоянная  комиссия  правомочна принимать решения,  если на заседании присутствует более половины ее количественного состава.

     Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии.

         8.6. Проекты планов работы постоянной комиссии формируются председателем постоянной  комиссии   на  основе  годового  плана  работы   представительного органа, предложений   председателя,   членов   постоянной   комиссии, обращений граждан и организаций не позднее, чем за 5 дней до начала планируемого периода.

         8.7. При рассмотрении проектов решений представительного органа  на заседание постоянной комиссии приглашаются представители субъекта  правотворческой инициативы, внесшего проект решения представительного органа.

         8.8. Решение   представительного   органа   считается   принятым,   если   за него проголосовало  более половины от установленной численности депутатов представительного    органа,    за    исключением    принятия    Устава Чибирлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области муниципальных правовых актов о   внесении изменений и дополнений в него и  решения представительного органа об   удалении   главы муниципального образования в отставку, когда решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

 

9. Первая сессия представительного органа нового созыва

         9.1. Первую   (организационную)   сессию   вновь   избранного   представительного органа (далее - первая сессия) созванную в срок, установленный Уставом Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области открывает старейший   по возрасту депутат.

         9.2. Со дня проведения первой сессии представительного органа нового созыва, полномочия депутатов представительного органа предыдущего созыва прекращаются.

         9.3. Из состава вновь избранных депутатов формируется организационный комитет по подготовке первой сессии (далее по тексту - организационный комитет).

         9.4. К полномочиям организационного комитета   относится подготовка проектов решений представительного органа   и иных документов, связанных с началом работы представительного органа нового созыва.

         9.5. Заседания организационного комитета оформляются протоколами.

         9.6. На первой сессии депутаты:

         1) заслушивают информацию об избрании депутатов представительного органа;

         2) избирают секретаря (секретариат) сессии;

         3) проводят выборы председателя, заместителя председателя представительного органа;

        4) образуют постоянные комиссии и иные органы представительного органа;

        5) решают иные вопросы, необходимые для начала работы представительного органа нового созыва.

         9.7. Первая    сессия    проводится    в    порядке,    предусмотренном    настоящим Регламентом.

 

10. Сессия представительного органа

         10.1. Очередные сессии созываются председателем в соответствии с планом работы представительного органа, но не реже одного раза в три месяца.